2 листопада 1995 була прийнята Постанова Уряду Російської Федерації № 1087 «Про невідкладні заходи з енергозбереження», в якому федеральним органам виконавчої влади і суб’єктам Російської Федерації була доручена розробка першочергових нормативних документів, зокрема, з переведення споживачів енергоресурсів на приладовий облік споживаної енергії , введення правил обліку газу, електричної та теплової енергії, вдосконалення державної статистичної звітності по використанню паливно-енергетичних ресурсів і т.д.